2005年全市高校党建和思想政治工作意见
2005年高校党建和思想政治工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和四中全会精神，认真落实市第十次党代会的部署，按照“统筹、提高、创新、服务”的要求，坚持科学的发展观，紧紧围绕高校改革发展的中心工作和育人的根本任务，切实加强高校党建和思想政治工作，为高校的改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和创造良好的环境，推动我市高教事业发展再上新台阶。
2005年高校党建和思想政治工作目标是：高校领导班子能力建设有新提高，大学生党员发展有新进展，大学生思想政治教育工作有新局面，“平安校园”建设有新推进。
一、全面加强党的建设工作
1、加强高校领导班子建设。
（1）加强领导干部思想政治建设。思想政治素质是高校领导干部最重要的素质，理论建设是领导班子建设的根本，要坚持用“三个代表”重要思想作为增强本领、做好工作的重要手段，作为增强党性、加强修养的重要途径，作为一种神圣职责。要健全理论学习机制，着重抓好党委中心组的学习。要创新学习方式，将自学、集中学习和培训轮训结合起来，将理论学习、理论辅导、调查研究结合起来，提高学习的针对性，保证高校领导干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强应用科学理论解决实际问题的能力。
（2）加强领导班子执政能力建设。要按照社会主义政治家、教育家的要求加强领导班子建设,提高领导班子驾驭学校发展的能力，确保高校持续协调健康发展。一要提高驾驭全局捕捉机遇的能力。高校领导班子要有战略思维，对学校的发展要有预见性和判断能力。二要提高准确定位、科学规划的能力。要在准确把握大局和大势的基础上，要根据学校的特点和条件，进一步凝练方向准确定位，真正把学校特色体现出来。三要提高推进学校发展的能力。要积极参与到国家和宁波的战略项目中去，到企业到社会中去竞争资源，同时要整合资源，发挥高校多学科优势。四要提高推进改革的能力。高校发展过程中的许多问题和矛盾要通过改革来加以解决。高校要继续实行跨越式发展，必须要依靠改革。五要提高营造高校稳定和谐氛围的能力。要加强和改进新形势下思想政治工作，要应对好突发事件，掌握维护稳定工作的主动权，把稳定工作落到实处。
（3）加强领导班子民主政治建设。一要坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委要集中精力研究和解决带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，把握学校的改革发展方向，抓大事、出思路、总揽全局，积极推动各项工作的不断进步。校长在党委的领导下，依法行使职权，全面负责教学科研和其他行政工作。二要建立健全党员代表大会制度。按照规定的程序，按期召开党员代表大会或党员大会，审议党委的工作，选举党委领导班子。积极探索党代表常任制，党员代表大会在任期内每年举行一次会议。三要建立健全党委决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学、民主、高效的决策机制，进一步提高党委的科学决策水平。
（4）加强领导班子作风建设。高校领导班子要为人师表，严格要求自己，自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。高校领导班子和领导干部要重实际说实话务实效办实事，要进一步密切党群干群关系，要坚持艰苦奋斗的优良传统，争做“让人民高兴、让党放心”的好干部。
（5）加强党员领导干部党风廉政建设。要认真学习贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强反腐倡廉教育，加强反腐倡廉制度建设，加强对权利的制约和监督，把建立健全惩治和预防腐败体系的任务落到实处。
2、进一步加大基层党组织建设。
要针对当前内设学院规模扩大、职能扩展、工作涉及面拓宽等带来的新情况新问题，主动适应新形势的要求，完善内设学院领导体制，健全党组织设置、规范决策机制。
（1）建立健全院系组织。在院系党组织设置上，要按照党章的规定，健全党的组织体系，完善党的工作网络，新建内设学院必须同步建立党的组织、同步配备党组织负责人、同步开展党的工作。在规范学院内设决策机制上，要完善党政联席会议，合理界定党政工作职责和权限，规范重大问题集体讨论和决策的程序，形成党政共同负责、协调运转的良好局面。
（2）抓好党政干部队伍建设。要按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，抓好党政干部队伍建设。当前尤其要抓好青年教师、辅导员和党务工作者三支队伍建设。配齐配强专职党务政工干部，有计划地进行定向培养、上下交流、岗位轮换、校外挂职，鼓励在职攻读硕士、博士学位；切实关心党务政工干部，落实各项政策待遇，与教学科研人员一视同仁，从制度上解决他们的长远发展问题和后顾之忧。要推进中青年骨干教师和重点学科带头人的党员发展工作，重视在学术骨干、学科带头人中发展党员，把政治上过硬、业务能力强、管理水平高的优秀教师及时吸收到党组织中来。
（3）积极探索在学生公寓、学生社区建立学生党组织。要在现有校、院（系）、年级、班学生党组织体系的基础上，积极探索以寝室楼层为单位建立学生党小组，或根据公寓规模的大小，以一幢或几幢公寓为单位建立学生党支部。通过社区党员监督栏、社区党员服务栏、党员联系责任制等活动载体充分发挥社区党员的先锋模范作用。
3、进一步加强在学生中发展党员的工作。
大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望，是祖国的未来，要强化入党积极分子培养、规范发展党员工作程序，努力实现高年级学生“支部建在班上的目标”，力争今年本科院校学生党员比例达到
8%，高职高专和民办院校学生党员比例达到 4%，学生党员发展工作要坚持做到“五个确保”，即确保学生党员发展环节一个不能缺、确保在学生发展过程中的时间一点不能短、确保学生发展工作一点不能拖、确保做学生党员发展工作的党务干部一个不能少、确保发展学生入党的质量一个也不能低。
4、切实抓好在共产党员中保持先进性教育的活动。
按照市委统一部署，2004年下半年在全市高校开展保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重大举措，是实现全面建设小康社会奋斗目标推进中国特色社会主义的重要保证，是加强党的执政能力建设，推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程，是办好人民满意的教育，促进教育事业协调可持续发展的迫切需要。要认真贯彻先进性教育活动的指导思想，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，要把提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作作为一个有机的整体，确保先进性教育活动取得实实在在成效。
二、全面加强和改进大学生思想政治教育
2005年全市高校要广泛深入学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和胡锦涛总书记在贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育的讲话精神，中央文件和中央领导讲话精神，高屋建瓴、统揽全局、思想深刻，具有很强的政治性、理论性、针对性。要学习好、贯彻好、落实好中央文件和会议的精神，牢固树立“育人为本，德育为先”的观念，真正把德育放在各项教育工作的首位。
1、要广泛深入学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和胡锦涛总书记在贯彻全国加强和改进大学生思想政治教育工作的讲话精神。要结合实际，深入学习，准确把握精神实质。要通过学习，把思想认识统一到中央对大学生思想政治教育重要性的认识上来，统一到中央对大学生思想政治教育形势的分析判断上来，统一到中央对加强和改进大学生思想政治教育工作的部署上来。各高校要认真调研，全面了解高校大学生的思想情况，结合实际，结合中央16号文件及相关配套文件精神，制定工作意见，明确工作任务和重点，提出有针对性、操作性的具体措施。
2、加强对大学生的思想政治教育。要以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观、价值观教育；要以爱国主义教育为重点，深入进行民族精神教育；要以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；要以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育。同时，要针对大学生的学习、思想和生活实际情况，加强责任意识教育、情感教育、挫折意识教育、自立意识教育，提高大学生思想政治素质和适应环境、适应社会的能力。
3、主动占领网络思想政治教育新阵地。要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段，不断拓展大学生思想政治教育的渠道和空间。要建设好融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的主题教育网站和网页，利用互联网互动交流的特点，加强与大学生的沟通与交流，及时回答和解决大学生提出的问题。要把教育融于服务之中，以丰富的内容、生动的形式为大学生提供更多的信息和服务，把思想政治教育内容有机地渗透其中，增强网络思想政治教育的吸引力和感染力。要加强校园网的管理，严防各种有害信息在网上传播。要加强网络信息工作队伍的建设。
4、开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。要结合大学生实际，广泛深入开展谈心活动，有针对性地帮助大学生处理好学习成才、择业交友、健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。要重视心理健康教育，配备专职教师，开设心理健康教育课程、建立心理健康档案、开展心理咨询工作等措施，着力帮助大学生了解心理健康的基本知识，树立心理健康意识，优化个性心理品质，增强心理调试和适应社会生活的能力，全面提高心理素质，使心理健康教育更好地为大学生健康成长服务。
5、努力解决大学生实际问题。要坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合，增强思想政治教育的实际效果。要加强对贫困生的救助帮扶工作。以“奖、助、勤、补、减、贷”工作为主，社会资助、绿色通道和学业弹性选择为辅的资助政策，多渠道开展助学帮困工作，帮助经济困难学生完成学业。要继续推行大学生导师制，对学生进行思想引导、专业辅导、生活指导、心理疏导。要健全大学生帮困服务中心，解决学生困难、方便学生办事、维护学生权益。要健全大学生就业服务中心，帮助大学生树立正确的就业观，进一步建立健全大学生就业指导机构和就业信息服务系统，提高高效优质的就业创业服务。
6、继续开展思想政治“进教室、进寝室、进食堂”活动。“三进”活动要进一步在认识上、制度上、任务上、点面结合上、总结上深化。要紧紧抓住“三进”活动的知（知情况）、听（听意见）、解（解决问题）三个关键环节，深入到教室、寝室、食堂、接触全体师生，深入全面地了解学生的思想情况和要求，排摸高校不稳定因素，推动高校育人软环境的建设，切实转变干部、教师的思想作风和工作作风。
7、重视加强大学生特殊群体的思想政治工作。抓好大学生先进群体工作。要抓好考证、考级、考研群体，提高高校教风学风；抓好要求入党先进分子工作，树立正气、引导学生奋发向上；抓好自强不息的群体，引导大学生战胜困难、战胜自我。
8、大力加强大学生思想政治教育工作队伍建设。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，配足配强政工干部，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。院（系）的每个年级都要按适当比例配备一定数量的专职辅导员，每个班级都要配备一名兼职班主任，鼓励优秀教师兼任班主任工作。
9、大力开展体现时代特征、学校特色、学生特点的校园文化活动。要结合传统节庆日、重大事件和开学典礼、毕业典礼等，开展特色鲜明、吸引力强的主题教育活动。要举办“百名院士、成功人士”系列报告会，开展高校“三优秀三文明”（优秀干部、优秀班主任、优秀辅导员；文明学生、文明班级、文明寝室）和高校师生“新人新事好人好事”等评选活动。要围绕纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，精心组织活动，积极推进红色旅游，加大爱国主义教育力度。要加强对大学生社团的领导和管理。
10、要加强督促检查。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。要对组织领导、经费投入、队伍建设、考核情况等方面进行督查，以推动各项任务的落实。同时要认真总结近几年来我市高校思想政治工作的经验和做法，宣传思想政治工作的先进典型，宣传各高校加强和改进大学生思想政治教育的成就与经验。
三、积极推进“平安校园”创建工作
要进一步落实市委关于“平安宁波”和教育工委关于“平安校园”建设的要求，切实做好“平安校园”的创建工作，确保师生的生命财产安全，确保学校的正常教学秩序，确保学校的稳定。特别是一些合并迁建和校址调整的学校更要重视做好稳定工作。
1、加强对师生的安全教育。要充分利用校园网、校园广播（电视）、校报、宣传橱窗等宣传阵地，结合安全教育周、119消防日、禁毒宣传教育，对师生进行人身安全、交通安全、消防安全、防骗防盗防劫等安全教育，增强师生的安全意识，掌握安全知识，提高防范自救能力。
2、强化责任制和责任追究制度。高校党政“一把手”，要切实负起“第一责任人”的责任，同时按照“谁主管、谁负责”的原则，明确院系领导的责任，一级抓一级，层层落实责任制，把各项措施落实到基层，落实到人。对没有认真贯彻上级要求，稳定工作出了问题的，要进行通报批评，严肃追究领导责任。
3、做好处置重大突发事件的预案工作。要健全完善学生群体性突发事件预案，提高预防、发现、控制和处置能力，做到临危不惊，处置不乱。通过扎实有效的工作，把不稳定的矛盾、纠纷和事件消除于萌芽、化解于基层，拦截于校内，确保校园的安全稳定。
4、要加强学校内部管理。要建立健全规章制度，严格学校治安管理、消防管理、卫生管理、交通安全管理和网络安全管理等常规管理工作。同时要严格各类论坛、讲座、研讨会和学生社团的审批和管理制度。对各种管理制度，要不断根据形势发展进行补充、修订，使管理工作制度化、规范化，做到有法可依、有章可循。
5、加强对学校食品卫生监督和管理。认真贯彻落实市里关于学校食品卫生监督实行量化分级管理的通知精神，进一步加强对学校食堂卫生安全监督管理，防止学校食物中毒或其他食源性疾患事件的发生，确保师生集体用餐的卫生安全。
6、要把校内创建与周边环境整治相结合。要对校园内部的网吧、影吧、歌舞厅、录象厅等场所和商业摊点等进行规范化管理。同时要加强与有关部门的协调，组织各有关部门深入了解学校周边地区存在的影响师生生命财产安全、影响学校正常秩序的突出问题，对校园周边环境进行定期或不定期整治，切实维护校园安全和学校稳定。
7、创新稳定工作载体。建立集师生报警和求助服务两大功能的“校园110”和“园区110”报警求助系统，实现学校安全保卫系统与后勤服务系统、学生工作系统的联动，与当地公安等政府治安和管理部门报警求助系统联动。
8、做好抵御境外宗教渗透工作。要大力加强唯物论和无神论教育，提高师生辨别是非的能力。要重视做好防止学生参与非法宗教活动工作，了解和掌握学生参与非法宗教的情况，对已经参与的要做好教育转化工作，坚决阻止各种宗教势力在校园内活动。要把防范和处理邪教工作与建设“平安宁波”结合起来，特别注意“法轮功”邪教组织向校园的渗透活动，依法坚决打击“法轮功”邪教的破坏活动。要特别注意在人才引进上把好政审关。
9、建立健全信息报送体系。加强信息员队伍建设。及时了解师生思想动态，特别是对重大事件的思想动态的反映。信息工作要做到情况明、信息灵、报送快。对重大不稳定事件的发生，隐瞒不报或延误报送的要严肃追究领导责任。